封面 书名页 版权页 前　言 一、充分发挥集中力量办大事的社会主义制度优势 第一章　思想光辉　深刻认识习近平总书记关于综合交通运输发展重要论述的重大意义 第一节　描绘建设交通强国的宏伟蓝图 一、新时代要求建设交通强国 一、新时代要求建设交通强国 二、新时代要求加快形成现代综合交通运输体系 三、新时代要求建设人民满意交通 一、必须守住安全红线底线 二、必须加强综合交通衔接协调 三、必须打造绿色交通体系 四、必须加快构建高效经济的综合交通网络 一、巩固基础设施网络优势 二、增强经济社会发展支撑力 三、提升应急服务保障水平 四、畅通对外开放的血脉 一、加强人工智能在交通运输领域深度应用 二、促进交通运输领域新业态新模式发展 三、形成交通运输领域数字经济新动能 二、传承弘扬“两路”精神、奋斗精神和英雄精神 加快构建现代综合交通运输体系 1.“要想富，先修路”不过时 第二章　理论指南　学习贯彻习近平总书记关于综合交通运输发展重要论述的深刻体会 第一节　切中要害，抓住新时期交通运输发展“大而不强”的主要矛盾 一、正确认识我国交通运输发展站在交 一、正确认识我国交通运输发展站在交通大国新起点 （一）纵观古今，我国交通运输落后面貌根本改观，踏上交通运输现代化发展新起点 （二）国际对标，我国交通 二、准确把握我国交通运输由大向强所面临主要矛盾 （一）科技创新水平不高，交通运输关键核心技术仍受制于人 （二）交通运输衔接协调发展不足，一体化水平有 三、以新发展理念引领开启交通强国建设新征程 （一）创新发展，培育综合交通运输发展新动力 （二）协调发展，构建综合交通运输大融合发展新格局 （一）纵观古今，我国交通运输落后面貌根本改观，踏上交通运输现代化发展新起点 （二）国际对标，我国交通运输快速发展，步入充分发挥超大规模支撑引领优势的新起点 （三）创新驱动，顺应新一轮科技革命和产业变革，我国交通运输迈入融合催生新技术新业态新动能的新起点 （一）科技创新水平不高，交通运输关键核心技术仍受制于人 （二）交通运输衔接协调发展不足，一体化水平有待提高 （三）交通运输国际竞争力不强，与大国经济实力不匹配 （四）交通运输绿色发展水平不高，对资源环境影响仍然较大 （五）交通运输发展仍需不断增强人民获得感 （一）创新发展，培育综合交通运输发展新动力 （二）协调发展，构建综合交通运输大融合发展新格局 （三）绿色发展，打造资源环境友好型交通 （四）开放发展，拓展交通运输国际合作空间 （五）共享发展，努力建设人民满意交通 一、交通运输是世界各国经济社会发展的先行领域 （一）交通运输历来是先进技术应用孵化的先行载体 （二）交通先行是支撑牵引经济社会发展的基本规律 二、准确把握交通运输“先行官”历史新定位的时代内涵 （一）“先行官”历史新定位的重大理论与实践意义 （二）适度超前体现了“先行官”历史新定位的时代内 三、“先行官”历史新定位为交通运输发展指明了方向 （一）以理念导向先行，推动交通运输与经济社会深度融合 （二）以能力品质先行，提升现代化建设的战略支 （一）交通运输历来是先进技术应用孵化的先行载体 （二）交通先行是支撑牵引经济社会发展的基本规律 （一）“先行官”历史新定位的重大理论与实践意义 （二）适度超前体现了“先行官”历史新定位的时代内涵 （一）以理念导向先行，推动交通运输与经济社会深度融合 （二）以能力品质先行，提升现代化建设的战略支撑能力 （三）以组织模式先行，着力强化综合发展的效率和韧性 一、新时代赋予了交通运输新的发展内涵 （一）交通运输已由高速增长阶段转向高质量发展阶段 （二）交通运输高质量发展是全方位、全过程的高质量发展 二、改革创新推动交通运输高质量发展 （一）正确把握综合交通运输体系整体推进和重点突破的关系 （二）正确把握综合交通运输体系顶层设计、战略谋划和持续推 （一）交通运输已由高速增长阶段转向高质量发展阶段 （二）交通运输高质量发展是全方位、全过程的高质量发展 （三）交通运输高质量发展的核心是质量第一和效益优先 （一）正确把握综合交通运输体系整体推进和重点突破的关系 （二）正确把握综合交通运输体系顶层设计、战略谋划和持续推进的关系 （三）正确把握突破传统发展模式旧动能和培育新型发展方式新动能的关系 （四）正确把握交通运输公平与效率、规模扩张与绿色发展的关系 （五）正确把握交通运输改革、开放、创新与高质量发展的关系 一、交通运输的本质属性是满足人的基本生产生活需要 （一）交通运输活动为人的生产生活创造了基本条件 1.交通运输是实现人或货物空间位移的过程 1.交通运输是实现人或货物空间位移的过程 2.交通运输是经济发展和社会生产的先决条件 1.交通运输业是特殊的生产和流通部门 2.交通运输是关系国计民生的公共事业 二、交通运输发展的根本目的是满足人民群众对美好生活的需要 （一）美好出行是人民群众对美好生活向往的题中之义 （二）解决好人民群众最关心最直接最现实的 1.人民交通为人民，人民交通要让人民满意 2.永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标 三、交通运输发展必须践行以人民为中心的发展思想 （一）安全第一，守住交通运输安全红线和生命线 （二）普惠共享，兜住交通运输基本公共服务底线 2.改一条溜索、修一段公路就能给群众打开一扇脱贫致富的大门 3.建好、管好、护好、运营好农村公路 （一）交通运输活动为人的生产生活创造了基本条件 1.交通运输是实现人或货物空间位移的过程 2.交通运输是经济发展和社会生产的先决条件 （二）交通运输业是特殊的服务产业和公共事业部门 1.交通运输业是特殊的生产和流通部门 2.交通运输是关系国计民生的公共事业 1.交通运输是实现人或货物空间位移的过程 2.交通运输是经济发展和社会生产的先决条件 1.交通运输业是特殊的生产和流通部门 2.交通运输是关系国计民生的公共事业 （一）美好出行是人民群众对美好生活向往的题中之义 （二）解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题 （三）人民满意是检验交通运输发展成果的最高标准 1.人民交通为人民，人民交通要让人民满意 2.永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标 1.人民交通为人民，人民交通要让人民满意 2.永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标 （一）安全第一，守住交通运输安全红线和生命线 （二）普惠共享，兜住交通运输基本公共服务底线 （三）共同富裕，坚决打赢交通扶贫脱贫攻坚战 1.“要想富，先修路”不过时 2.改一条溜索、修一段公路就能给群众打开一扇脱贫致富的大门 （四）人文包容，满足多样化多层次更高水平需求 2.改一条溜索、修一段公路就能给群众打开一扇脱贫致富的大门 3.建好、管好、护好、运营好农村公路 （一）现代企业制度有序建立 第三章　累累硕果　习近平总书记关于综合交通运输发展的重要论述指导交通运输迈上新台阶 第一节　基础设施网络不断完善，大国重器亮点纷呈 一、网络规模和覆盖广度不断扩大 一、网络规模和覆盖广度不断扩大 （一）铁路里程大幅跃升，城市轨道交通加快成网 （二）公路网络规模持续扩大，高速公路里程世界第一 二、交通网络质量不断提高 （一）快速优质交通网络比重增大 （二）区域交通网络一体化加速推进 三、基础设施重大工程建设成果举世瞩目 （一）铁路工程技术跨越发展 （二）桥隧技术不断突破纪录 （一）铁路里程大幅跃升，城市轨道交通加快成网 （二）公路网络规模持续扩大，高速公路里程世界第一 （三）航道网络持续优化，港口呈现专业化大型化深水化 （四）民航机场建设有序推进，航空保障能力大幅提升 （五）油气管网建设快速推进，骨干网布局基本形成 （六）邮政网络全域覆盖，快递网点数量全球第一 （七）国际交通网络不断完善，互联互通水平大幅提升 （一）快速优质交通网络比重增大 （二）区域交通网络一体化加速推进 （三）综合客运枢纽发展水平明显提升 （四）货运“最后一公里”衔接成效显著 （一）铁路工程技术跨越发展 （二）桥隧技术不断突破纪录 （三）港口航道工程领先全球 （四）大型机场建设成就世界瞩目 （五）城市轨道工程技术走向成熟 一、运输能力和规模显著提升 （一）运输规模较快增长，运输结构不断优化 （二）快速客运比重不断增加，服务能力持续提高 二、运输服务质量效率明显提升 （一）客运服务品质化普惠化水平大幅提升 1.客运及出行服务品质持续提升 1.客运及出行服务品质持续提升 2.公平兜底服务供给不断扩大 1.货运物流组织模式不断创新 2.专业化货运物流服务快速发展 3.物流降本效果明显 三、运输安全和应急保障水平稳步增强 （一）安全生产维持良好态势 （二）安全保障能力显著增强 （一）运输规模较快增长，运输结构不断优化 （二）快速客运比重不断增加，服务能力持续提高 （三）货物运输大幅增长，铁路港口货物运输量全球第一 （一）客运服务品质化普惠化水平大幅提升 1.客运及出行服务品质持续提升 2.公平兜底服务供给不断扩大 （二）货运物流降本增效不断深入 1.货运物流组织模式不断创新 2.专业化货运物流服务快速发展 1.客运及出行服务品质持续提升 2.公平兜底服务供给不断扩大 1.货运物流组织模式不断创新 2.专业化货运物流服务快速发展 3.物流降本效果明显 （一）安全生产维持良好态势 （二）安全保障能力显著增强 （三）应急保障能力有效提升 一、载运工具装备水平不断提高 （一）铁路车辆升级换代 （二）公路车辆趋于清洁化和专业化 （三 二、设备制造技术快速进步 （一）铁路轨道交通装备制造技术取得重大突破 （二）新一代智能汽车技术取得新进展 三、装备研发水平大幅提升 （一）载运工具研发水平不断提高 （二）设备制造研发水平不断提升 （ （一）铁路车辆升级换代 （二）公路车辆趋于清洁化和专业化 （三）船舶运力结构不断优化 （四）民航运输机队显著增强 （五）管道装备技术支撑有力 （一）铁路轨道交通装备制造技术取得重大突破 （二）新一代智能汽车技术取得新进展 （三）船舶港机技术国际领先 （四）飞机制造自主化水平大幅提升 （五）管道及特种设备制造技术日趋成熟 （一）载运工具研发水平不断提高 （二）设备制造研发水平不断提升 （三）装备研发智能化水平不断提升 （四）绿色节能装备研发不断突破 一、交通线上线下融合新模式蓬勃发展 （一）客运共享出行探索精细化运营 （二）货运物流新模式快速涌现 二、交通基础设施信息化智能化水平全面提升 （一）交通运输新型基础设施蓬勃发展 （二）传统交通基础设施智能化升级加快 三、交通与经济社会融合发展不断涌现亮点 （一）交通与旅游形成深度互动新格局 （二）枢纽经济不断培育壮大 （一）客运共享出行探索精细化运营 （二）货运物流新模式快速涌现 （一）交通运输新型基础设施蓬勃发展 （二）传统交通基础设施智能化升级加快 （一）交通与旅游形成深度互动新格局 （二）枢纽经济不断培育壮大 （三）交通与制造业融合发展水平不断提升 一、交通治理能力显著提升 （一）体制机制改革持续深化 （二）宏观调控方式不断优化 （三）“放 二、竞争有序的大市场正在构建 （一）加快推动交通运输市场化改革 （二）创新交通运输投融资机制模式 三、交通国有企业改革不断深化 （一）现代企业制度有序建立 （二）混合所有制改革加快推进 （三 （一）体制机制改革持续深化 （二）宏观调控方式不断优化 （三）“放管服”改革成果丰硕 （四）法律法规体系逐步完善 （一）加快推动交通运输市场化改革 （二）创新交通运输投融资机制模式 （三）交通运输国际合作机制更加畅通 （二）混合所有制改革加快推进 （三）人才队伍改革扎实推进 （一）国际交通行业的技术竞争不断升级 第四章　时代呼唤　积极应对综合交通运输体系建设面临的新机遇和新挑战 第一节　建设现代化经济体系要求提升综合交通服务保障能力 一、质量变革要求加快交通供给侧结构性改革 一、质量变革要求加快交通供给侧结构性改革 （一）质量变革内在要求 （二）经济质量稳步提升 （ 二、效率变革要求完善交通体制机制 （一）效率变革内在要求 （二）经济效率显著提高 （三）持续 三、动力变革要求强化交通协同融合功能 （一）动力变革内在要求 （二）经济动力持续壮大 （三） （一）质量变革内在要求 （二）经济质量稳步提升 （三）加快交通供给侧结构性改革 （一）效率变革内在要求 （二）经济效率显著提高 （三）持续完善交通体制机制 （一）动力变革内在要求 （二）经济动力持续壮大 （三）发挥交通协同融合功能 一、消费升级要求运输服务更加便利化多样化 （一）居民消费水平日益接近高收入国家 （二）经济发展水平助推消费升级 二、需求多样化要求交通运输服务更加个性化 （一）人民群众出行需求日益多样化 （二）生产消费模式转变推动物流需求多样化 三、人口老龄化要求运输服务更加人性化 （一）中国正加速进入老龄化社会 （二）老龄人口出行面临重重困难 （一）居民消费水平日益接近高收入国家 （二）经济发展水平助推消费升级 （三）消费升级要求提升交通运输服务品质 （一）人民群众出行需求日益多样化 （二）生产消费模式转变推动物流需求多样化 （三）需求多样化要求运输服务差异化 （一）中国正加速进入老龄化社会 （二）老龄人口出行面临重重困难 （三）适应老龄化社会要求运输服务更加人性化 一、区域协调发展战略要求打造交通新格局 （一）区域协调发展历程及新趋势 （二）区域协调发展面临的新挑战 二、城市群、都市圈发展要求交通运输高质量支撑 （一）城市群、都市圈发展趋势与挑战 （二）打造城市群一体化、都市圈同城化交通体系 三、城乡融合、乡村振兴要求交通均衡普惠 （一）城乡融合发展历程及趋势 （二）构建城乡互动的广覆盖交通网络 （一）区域协调发展历程及新趋势 （二）区域协调发展面临的新挑战 （三）区域协调发展战略要求打造交通新格局 （一）城市群、都市圈发展趋势与挑战 （二）打造城市群一体化、都市圈同城化交通体系 （一）城乡融合发展历程及趋势 （二）构建城乡互动的广覆盖交通网络 一、集约低碳要求加强绿色交通方式主导地位 （一）能源短缺及环境污染要求加速推进绿色交通建设 （二）以集约化、低碳化交通方式为主导发展绿色交通 二、节能减排要求推动绿色交通装备研发应用 （一）节能减排成为交通行业发展必然趋势 （二）节能减排要求推动绿色交通装备研发应用 三、和谐共生要求推进绿色交通基础设施建设 （一）和谐共生要求交通建设遵循自然发展规律 （二）交通基础设施建设与生态保护同步推进 （一）能源短缺及环境污染要求加速推进绿色交通建设 （二）以集约化、低碳化交通方式为主导发展绿色交通 （一）节能减排成为交通行业发展必然趋势 （二）节能减排要求推动绿色交通装备研发应用 （一）和谐共生要求交通建设遵循自然发展规律 （二）交通基础设施建设与生态保护同步推进 一、新一代科技革命和产业变革要求基础设施升级 （一）交通基础设施发展新趋势 （二）推动交通基础设施全面升级 二、新一代科技革命和产业变革要求打造新型运输模式 （一）新一代科技革命和产业革命的新要求 （二）打造交通运输新模式 三、新一代科技革命和产业变革要求提升运输效率 （一）未来交通发展面临挑战及智能化应对 （二）智能交通提升交通运输效率 （一）交通基础设施发展新趋势 （二）推动交通基础设施全面升级 （一）新一代科技革命和产业革命的新要求 （二）打造交通运输新模式 （一）未来交通发展面临挑战及智能化应对 （二）智能交通提升交通运输效率 一、全面开放要求加快基础设施互联互通 （一）国际形势充满不确定性 （二）用开放合作应对不确定性 二、全面开放要求增强国际物流供应链韧性 （一）国际运输市场将面临更大挑战 （二）疫情加速国际物流供应链调整 三、全面开放要求提高我国交通国际话语权 （一）国际交通行业的技术竞争不断升级 （二）持续参与交通行业国际标准制定 （一）国际形势充满不确定性 （二）用开放合作应对不确定性 （三）加快区域开放通道布局 （一）国际运输市场将面临更大挑战 （二）疫情加速国际物流供应链调整 （二）持续参与交通行业国际标准制定 （一）提升交通运输应急风险防控能力 第五章　奋勇前进　以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导做好“十四五”现代综合交通运输体系发展规划编制工作 第一节　坚持以人民为中心，全面提升运输服务质量 一、增强交通运 一、增强交通运输公共服务能力 （一）完善交通运输公共服务系统 （二）提升交通运输公共服务品质 二、扩大交通运输多样化有效供给 （一）推动交通运输服务多样化 （二）提升交通运输服务效能精准化 三、引导交通运输新业态新模式健康发展 （一）创新服务美好出行的客运业态模式 （二）培育服务品质生活的货运物流业态模式 （一）完善交通运输公共服务系统 （二）提升交通运输公共服务品质 （三）推动交通运输公共服务均等化 （一）推动交通运输服务多样化 （二）提升交通运输服务效能精准化 （一）创新服务美好出行的客运业态模式 （二）培育服务品质生活的货运物流业态模式 （三）积极推动适应新需求的共享交通发展 （四）打造充满未来感的体验式服务 一、精准补齐综合交通运输发展短板 （一）完善综合运输通道和综合交通枢纽布局建设 （二）完善城市群都市圈交通运输网络建设 二、超前布局谋划新一代交通基础设施 （一）规划建设智慧公路及城市智能交通基础设施 （二）加快新型轨道交通基础设施布局应用 三、提升存量交通基础设施运行服务效能 （一）提升交通基础设施网络效应和规模效益 （二）加强交通基础设施扩能改造和提质升级 （一）完善综合运输通道和综合交通枢纽布局建设 （二）完善城市群都市圈交通运输网络建设 （三）全面推进支撑乡村振兴战略实施的农村交通发展 （四）加快补齐特殊类型地区交通基础设施短板 （一）规划建设智慧公路及城市智能交通基础设施 （二）加快新型轨道交通基础设施布局应用 （三）加强港航和民航交通新型基础设施布局应用 （四）推进交通运输数据中心和信息平台等基础设施建设 （一）提升交通基础设施网络效应和规模效益 （二）加强交通基础设施扩能改造和提质升级 （三）提高综合交通枢纽运行效率和服务品质 一、加强综合交通运输网络衔接协调 （一）加强不同运输方式有机衔接 （二）推进区域城乡交通一体衔接 二、大力发展联程联运等一体化运输组织 （一）推动旅客联程联运 （二）发展货物多式联运 （三） 三、提升交通运输全生命周期质量效率 （一）实施交通运输全生命周期管理 （二）推动交通运输工业全生命周期绿色发展 （一）加强不同运输方式有机衔接 （二）推进区域城乡交通一体衔接 （三）完善综合交通枢纽布局衔接 （一）推动旅客联程联运 （二）发展货物多式联运 （三）推进“一票制”“一单制”“一站式”发展 （一）实施交通运输全生命周期管理 （二）推动交通运输工业全生命周期绿色发展 （三）推动交通运输全生命周期融合智能化发展 一、支撑国家发展战略实施 （一）构建京津冀协同发展的一体化网络 （二）建设长江经济带综合立体交通走廊 二、推进交通运输与经济社会深度融合发展 （一）大力发展通道经济与枢纽经济 （二）深入推进交通运输与产业融合发展 三、推进交通设施与其他基础设施深度融合 （一）推进交通与新型基础设施融合发展 （二）强化交通与能源设施联动发展 四、构建全方位开放的交通运输联动生态圈 （一）积极推进交通基础设施互联互通 （二）持续加大交通运输对外开放力度 （一）构建京津冀协同发展的一体化网络 （二）建设长江经济带综合立体交通走廊 （三）推动粤港澳大湾区现代化综合交通运输体系建设 （四）加快交通服务海南全面深化改革开放和自由贸易港建设 （五）推进长三角区域交通运输更高质量一体化发展 （六）加强黄河流域生态保护和高质量发展的交通支撑 （一）大力发展通道经济与枢纽经济 （二）深入推进交通运输与产业融合发展 （三）积极培育交通运输消费新领域 （一）推进交通与新型基础设施融合发展 （二）强化交通与能源设施联动发展 （三）统筹交通与水利设施协同发展 （四）加强交通与市政设施一体化发展 （一）积极推进交通基础设施互联互通 （二）持续加大交通运输对外开放力度 （三）全面深化交通运输国际合作 一、推动前瞻性引领性技术研发与创新 （一）聚焦共性前沿技术和颠覆性技术研发 （二）实施交通装备关键核心技术创新 二、拓展先进技术应用场景和应用领域 （一）丰富“交通+”先进技术应用场景 （二）拓展智能交通应用领域 三、深化交通运输重点领域和关键环节改革 （一）深化交通运输重点领域管理体制改革 （二）推进交通运输投融资体制改革 四、提高交通运输现代化治理水平 （一）完善交通运输宏观调控体系 （二）建设交通运输现代市场体系 （一）聚焦共性前沿技术和颠覆性技术研发 （二）实施交通装备关键核心技术创新 （一）丰富“交通+”先进技术应用场景 （二）拓展智能交通应用领域 （一）深化交通运输重点领域管理体制改革 （二）推进交通运输投融资体制改革 （三）健全交通基础设施管养体制机制 （一）完善交通运输宏观调控体系 （二）建设交通运输现代市场体系 （三）构建交通运输法规标准统计体系 （四）加强交通运输人才队伍建设 （五）建立交通运输数据要素配置机制 一、加强统一规划和资源共享 （一）加强规划衔接与统筹实施 （二）提高资源配置效率和共享水平 二、推进交通运输绿色低碳发展 （一）推进交通领域能源消费变革 （二）大力发展低碳交通运输 （ 三、提高交通运输安全性和可靠性 （一）加强交通运输安全意识和制度建设 （二）提升交通运输安全监管水平 四、构建交通运输全方位应急风险防控体系 （一）提升交通运输应急风险防控能力 （二）构建全方位交通运输应急救援体系 （一）加强规划衔接与统筹实施 （二）提高资源配置效率和共享水平 （一）推进交通领域能源消费变革 （二）大力发展低碳交通运输 （三）推进资源集约节约利用 （四）强化生态保护和污染防治 （一）加强交通运输安全意识和制度建设 （二）提升交通运输安全监管水平 （三）提高交通基础设施产品质量和耐久性 （四）强化交通运输安全保障 （二）构建全方位交通运输应急救援体系 （三）健全交通运输应急风险防控机制 参考文献 后　记 编委会 封底